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| 平阴县院建立惩防一体化工作机制“1+1”模式(2010、4、12) |
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山东省平阴县检察院建立了惩防一体化工作机制“1+1”模式，成立了预防工作委员会，要求所有干警都有责任一手抓惩治，一手抓预防；一手抓具体的检察业务，一手抓全面的法律监督，两手抓两手都要硬。通过这一举措，拓宽了预防工作空间，形成了预防工作合力，着力打造立得住、叫得响的预防工作品牌。
该院把预防工作纳入办案各环节，结合侦查、侦监、公诉、监所部门对犯罪过程有清楚地了解，对发案单位存在的机制漏洞有准确地把握的实际情况，要求这些部门充分发挥对职务犯罪的侦查、批捕、公诉、监管等诉讼监督职能，把预防工作纳入办案的各个环节。
职务犯罪侦查部门边查办边预防，增强了预防针对性。结合查办的职务犯罪案件，针对发案单位在管理和制度等方面存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；在侦查活动中对犯罪嫌疑人、证人、知情人、犯罪嫌疑人家属等进行法制教育；结合查办案件，以案释法，进行警示教育和法制教育；定期分析查办职务犯罪案件的情况，研究职务犯罪的发案规律和特点，对预防职务犯罪问题提出对策意见。
侦查监督部门寓预防于监督，增强了预防预见性。结合对侦查机关的侦查活动是否合法实行监督，针对侦查活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；结合对侦查机关的立案监督，针对应当立案而不立案，或者不应当立案而立案的情况，发现可能产生职务犯罪的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；在审查逮捕环节注意发现可能产生职务犯罪的漏洞和问题，及时提出纠正意见；定期分析立案监督和侦查监督中发现的情况和问题，对预防职务犯罪问题提出对策意见。
公诉部门办一案防一片，增强了预防时效性。结合对法院审判活动是否合法实行监督，针对审判活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；在审查起诉活动中对犯罪嫌疑人进行法制教育；结合出庭支持公诉，剖析被告人犯罪的原因，揭露职务犯罪造成的社会危害，开展法制宣传和警示教育；定期分析起诉、不起诉、抗诉以及判决无罪等案件情况和存在的问题，对预防职务犯罪问题提出对策意见。
监所检察部门监管监督经常化，增强预防长期性。 结合对看守所的执法活动实行监督，针对刑罚执行和监管活动中存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；结合查办徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行等职务犯罪案件，认真分析发案单位在管理和制度等方面存在的问题，提出预防职务犯罪的检察建议；配合看守所对正在服刑的罪犯和羁押人员，特别是职务犯罪罪犯进行认罪服法教育，提高改造质量；与监管部门加强协调配合，组织在押职务犯罪罪犯现身说法，开展警示教育。
该院调研分析职务犯罪工作中的热点、难点和重点问题，深入开展预防调研。在深入调查、提供充分、可靠数据的基础上，通过汇总归纳、分析提炼，结合当前法规政策，借鉴国内外先进预防经验，经过专家论证，拿出具有利用价值的调研报告。他们加强了对社会主义市场经济条件下职务犯罪发生原因、特点和规律的专题调研，综合运用量化研究和实证分析等科学的调查研究方法，准确揭示产生职务犯罪的深层次原因和条件，提高对职务犯罪发展变化的规律性的认识和及时发现、防治职务犯罪的预警能力。他们加强了预防职务犯罪对策研究，根据有关系统、领域、部门和单位对预防工作的实际需求，注意运用和吸收企业管理、行政事务管理等方面的科学理论和现代化模式、手段，深入进行宏观对策和前瞻性研究，积极提出建立健全工作机制和管理监督制度等防范和遏制职务犯罪的对策和建议，配合有关系统、部门和单位科学规划预防方案，制定预防措施，推广预防经验。建立了预防职务犯罪工作总结报告机制。定期总结预防工作的经验和做法，分析研究工作中遇到的新情况、新问题，主动向上级检察机关以及同级党委、人大报告开展职务犯罪预防工作的情况。
该院合理利用检察资源，切实行使预防调查职责。他们从加强对权、钱、人的管理和监督入手，创新专项预防的工作方式，抓住权力易被滥用的薄弱环节和关键部位，开展预防调查活动。通过走访调查，收集有关信息，及时预警提示，给予惩治与防范。该院预防调查的范围主要包括：扩大内需确定的重点项目和投资；关系民生的土地征用、房屋拆迁、社会保障、劳动就业、考试招生、医疗卫生、食品药品和生产安全等重点部门；多发、易发犯罪的热点行业和领域；党委重视、群众关注、社会各界反映强烈、与人民群众生活密切相关的惠农资金落实情况；重大工程项目建设的招标、施工、采购、验收情况。
该院要求，调查前要做好部署安排，选准调查目标，做好调查计划，确定调查方案；调查时应深入实地，采取普查、抽样调查或典型调查等方式，走访相关部门及群众，形成座谈笔录或调查笔录；到有关热点行业和热点领域以及人民群众反映强烈的重点部门召开各个层次的座谈会，调取、查阅被调查单位的有关账目，进行综合分析，查找、归纳可能引发职务犯罪的隐患和非规范职务行为的原因，提出预防对策和建议，构成犯罪的，坚决立案查处。在预防调查中，他们注意发现并依照规定做好职务犯罪线索移送等工作。预防调查结束后提交调查报告，并依据调查结果提出和制订预防措施，切实做好预防调查成果的转化和应用，为党委决策当好参谋，为侦查工作提供导向
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作者：中国职务犯罪预防网 |
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