佛山市天然气高压管网有限公司分解细化工程预防工作力争实现“双优双安”

佛山市天然气高压管网有限公司分解细化工程预防工作力争实现“双优双安”

佛山市天然气高压管网工程属广东省重点能源建设项目。为确保工程建设“双优双安”——“工程优质、干部优秀、资金安全、人员平安”目标的实现，佛山市天然气高压管网有限公司与佛山市检察院于2005年成立了预防职务犯罪领导小组，积极开展预防工作。
目前，佛山市天然气高压管网工程正处于重点项目建设阶段，设备和材料需大量采购，佛山市天然气高压管网有限公司为进一步完善预防职务犯罪工作机制，确保工程建设有序健康发展，公司结合《广东省重点建设项目预防职务犯罪工作指引》的精神，制定了《关于工程建设项目预防职务犯罪的工作分解和要求》（以下简称《工作要求》），积极推进工程廉政建设工作。
一、充实领导小组，明确主要任务
在已有的预防职务犯罪工作领导小组基础上，再次做了人员调整和力量充实，进一步明确了该小组的主要任务。即：对建设项目的有关工程报批、征地拆迁、招标采购、工程变更、投资追加、质量签证、资金结算、资金拨付、工程竣工验收等关键环节实行重点监督，督促法律法规和政策的落实执行，检查运作过程是否符合程序、公开透明以及是否存在违纪违法等行为；对公司有关部门和外包单位在工程建设过程中出现的违纪违法问题进行分析研究，制定监管内控措施，完善内部防范机制，等等。
二、细化部门分工、严格纪律要求
《工作要求》对公司下设的总经办、安全技术部、财务部、工程管理部、招标采购部、资源市场部、供气管理部、耀达运输公司等部门和机构在预防职务犯罪工作方面的职责做了具体分解，并针对职务犯罪及商业贿赂可能发生的场所和情形作了四十条严格具体的禁止性规定。如：严禁利用职务之便，在固定资产购置租用、楼房装修改造、办公用品采购使用、设备维修等工作中谋取私利、收受商业贿赂；严禁与设计单位串通虚列项目设计、增加投资或受贿、挪用资金；严禁以行贿手段，要求行政机关工作人员为其审批不符合行政审批条件的事项；在征地拆迁过程中，严禁以多报被征地种植面积、多报产量、虚报作物品种、多付土地和青苗补偿费等办法，从中收受被征地人贿赂；严禁在工程采购、招投标以及工程验收中以任何方式进行职务犯罪或实行商业贿赂等等。
三、完善现有制度、建立配套措施
在完善现有的招投标制度、工程管理制度、合同管理制度的同时建立健全相关配套制度，依靠制度管人管事，发挥其在预防职务犯罪中的保证作用。
一是建立健全预防犯罪联席会议制度和报告制度。定期召开联席会议，在各自分工和职责范围内通报情况、分析问题。每季度将工程建设有关办理项目报批、征地拆迁、勘察设计、招标采购、施工监理、质量安全、资金结算、工程验收等事项和预防工作情况向检察机关报告一次，加强与检察机关的联系和沟通。各部门凡发生招标采购的项目基本情况，当月报一份给公司预防办备案。
二是建立健全重大事项经班子办公会议决定制度。对工程建设中涉及人、财、物的重大事项（包括工程建设招标预审、内部协议招标、工程项目变动和追加投资等），实行集体议事原则，通过集体会议研究决定，形成会议纪要，防止个人专断。
三是建立健全预防工作激励机制和责任追究制度。对工程建设中达到“双优双安”目标的部门和个人进行年终表彰奖励，设立举报信箱和举报电话，对举报者给予奖励，对违纪违法问题的部门和个人进行责任追究，形成责任约束机制。
四是建立健全党风廉政责任制度和廉洁自律责任制。将预防职务犯罪和反商业贿赂工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容，公司内部建立廉洁自律责任制，层层分解落实廉政责任；公司外部，与工程设计、施工、监理和供货单位，签订工程建设采购合同和廉洁自律责任的“双合同”，并定期监督检查履约情况。
五是建立健全工程建设各环节的检查监督制度等。通过抽检、倒查、巡视和座谈、质询、调研等多种方式，加强对工程项目各环节的监督检查。对发现的问题，及时发出检查监督建议书，限期改正。

预防信息：
1、5月22日，省建设厅在我市三水区举办为期一天的全省建筑施工安全生产分管副局长法律法规培训班。全省各市、县建设行政主管部门分管建筑施工安全的副局长、我市各区建工科科长、安监站站长等共150多人参加了培训。此次培训，省安监局苏晓军处长从立法背景、主要内容、责任追究等方面详细讲解了《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，省检察院职务犯罪预防处处长杨伙明对全体学员进行了授课，分析了渎职犯罪的产生原因并提出如何预防的措施。
2、今年1月以来，三水区检察院与区建设局、监察局及有关部门对六个三水区所在的各级重点建设项目开展预防职务犯罪工作的情况进行了检查。所检项目主要涉及城市基础设施、水利、交通领域，检查范围包括已经完成招投标并开工项目的各标段。检查采取了共同巡查、不定期抽查、专项检查相结合的方式，累计排查出因质量安全意识不强、程序不当导致的职务犯罪隐患21处，找出预防薄弱环节5个，堵塞漏洞3项，纠正违法违规情形11起。
3、为促进预防职务犯罪工作深入开展，顺德区预防职务犯罪领导小组办公室根据区委区政府的工作部署和本区的实际情况，结合中央和省、市有关党风廉政建设和预防职务犯罪工作的要求，经过充分调研，拟定了《2008年顺德区预防职务犯罪工作意见》，顺德区委于5月4日审核同意，并将其转发至各镇、街道党公委和区属各有关单位，要求各单位认真贯彻执行。
4、今年5月，广东电网公司佛山供电局根据《广东省重点建设项目预防职务犯罪工作指引》，制定了《关于在佛山供电系统工程建设领域开展预防职务犯罪工作的实施意见》，通过明确指导思想、确立工作原则、制定工作机制、完善工作措施，深化与检察机关的预防职务犯罪协作机制，加强工程建设项目预防职务犯罪工作，推动电网工程项目全面依法廉洁建设。

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