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| 南海区检察院发挥检察职能抓好“四个延伸” 服务新农村建设(2010、3、30) |
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近年来，南海区院充分发挥检察职能服务新农村建设，积极将预防职务犯罪触角向基层延伸，理清预防思路，创新预防形式，深入开展农村基层干部廉政警示教育和法制宣传，推动农村制度建设，提高基层干部廉政水平，促进农村社会和谐稳定，取得了明显成效。
一、将预防调研延伸到基层，提高基层预防针对性
为使预防工作切合农村基层实际需要和村（组）干部的情况特点，提高基层预防针对性，该院多次组织干警深入基层调研。一是深入各镇（街）及村（组）进行调查摸底，全面掌握该区村（组）干部的思想状况、年龄层次、文化水平以及当前农村基层组织廉政建设的实际需求等情况；二是对该院近年来办理的农村基层干部职务犯罪案件进行调查，分析发案特点，寻找发案原因。通过大量的前期调研，该院撰写了《我区基层组织人员职务犯罪情况分析》、《论如何加强农村承包合同管理——基层职务犯罪预防工作措施探析》、《浅析我区基层组织人员职务犯罪案件的成因及预防建议》等多篇高质量的调研文章，为基层预防工作的开展指明了方向。
在调研的基础上，该院制作了《前车之鉴，拒绝犯罪》、《筑牢思想防线，远离职务犯罪》、《依法依规履职责，干净做事保平安》等多组专题课件，实现了调研成果向实际应用的转化。专题课件从风险远远大于收益的角度，深刻揭示违法犯罪的严重危害性，引导村干部切实提高拒腐防变的意识和能力，同时结合南海区院近年来办理的典型案件，系统归纳、评析村（组）干部容易发生职务犯罪的领域、环节以及给人带来的启示，提醒村（组）干部慎用手中权力，远离职务犯罪。
二、将法制教育延伸到基层，增强基层干部法律意识
为增强基层干部的法律意识，提高基层干部拒腐防变的能力，南海区院大力加强基层廉政法制教育，以开展巡回法制讲座，组织参观警示教育基地，旁听职务犯罪案件庭审等多种方式对基层干部进行警示教育。2007年以来，先后9次组织区各镇（街）机关、国有公司、村委会干部和村民小组组长前往佛山市监狱、高明监狱等警示教育示范基地进行廉政警示教育；先后6次组织上述人员前往南海法院旁听村委会干部李某受贿案、镇（街）拆迁办干部刘某贪污受贿案等进行廉政警示教育；先后为全区8个镇（街）基层干部举办廉政法制讲座39场，受教育人员近万人。
廉政法制讲座活动得到该院领导的高度重视，检察长戴景田、主管反贪工作的副检察长张浩辉亲自上阵，带头深入基层上廉政教育辅导课，以“检察长廉政法制讲座”助力基层干部预防职务犯罪工作开展。与此同时，该院预防部门积极部署，结合各镇（街）的不同情况开设廉政法制专题讲座。例如，2008年期间，该院预防部门以南海区村（组）干部换届选举为契机，配合换届选举和培训工作的进度，在近4个月时间里，分15批次对全区8个镇（街）8000多名新一届村（组）干部进行了一次全面的、地毡式的廉政法制教育，获得区换届办、各镇（街）党政领导以及广大村官的高度评价。
三、将廉政宣传延伸到基层，营造基层廉洁从政氛围
为了更好地推动基层预防工作的开展，南海区院不断创新宣传模式，丰富宣传内容，扩大宣传覆盖面，努力营造基层廉洁从政氛围。
一是精心制作《职务犯罪法律知识问卷》。“问卷”针对各行业的风险点，精心挑选《刑法》关于职务犯罪的重要法律条文，结合该行业职务犯罪的案例，以填空题、选择题、问答题、案例分析等多种题型帮助有关单位人员学习职务犯罪法律知识。“问卷”教育形式深受各单位的欢迎和好评，镇（街）各单位纷纷邀约该院制作问卷提供学习。
二是编印并派送《南海检察院检务公开》职务犯罪法律知识画报。画报内容精心挑选《刑法》关于职务犯罪的重要条文，以图释文通俗易懂，以基层干部容易触犯的职务犯罪罪名为主介绍贪污贿赂等职务犯罪法律知识、宣传举报的方式和途径。共向机关单位、镇（街）基层组织、农村、社区等派送画报3000张。镇（街）机关单位、村委会、村民小组等单位在宣传栏中大量张贴，其中罗村街道办事处等单位更以幻灯片形式在办公大楼进出口、电梯口、休闲区等处滚动播放。画报进基层活动让广大群众了解职务犯罪法律知识的同时，大大增强了基层干部廉洁从政意识和自律意识，深受好评。
三是搜集廉政材料赠送相关单位。为丰富基层廉政宣传的内容，南海区院精心挑选《忏悔与警示》、《底线失守的代价》、《赌色筑囚笼》等廉政警示教育专题影片以及《画说十种新型受贿》等职务犯罪法律知识读本，赠送给全区各镇（街）播放、学习，让基层干部从典型案例中吸取教训，提高自律意识，时刻做到警钟长鸣。
四是收集廉政短信发送至村官。该院将廉政格言警句编辑成手机短信，在纪律教育活动月、举报宣传周、节假日等期间发送至基层干部的手机中，适时提醒基层干部要洁身自好，牢记廉政准则。基层干部普遍反映，廉政短信体现了检察机关对他们的关心和爱护，他们一定要时刻谨记依法廉洁从政的重要性，洁身自好确保平安一生。
四、将制度建设延伸到基层，扩大基层预防实际效果
在推进基层廉政建设过程中，该院非常注重基层预防职务犯罪长效机制建设，探索建立农村基层廉政风险防范体系，扩大了基层预防职务犯罪的实际效果。
去年以来，南海区院预防部门联同狮山检察室大力配合狮山镇开展创建“廉政法纪示范村”活动。在创建过程中，该院预防部门积极参与制定方案、组织宣传发动、督促指导并考核验收。该镇狮中、永和、联表、小塘等四个村顺利通过考核验收，成为首批“廉政法纪示范村”。四个示范村的村容村风焕发出崭新的面貌，村组干部廉洁从政、依法办事、为民服务的意识明显加强，村民议事、村务公开、述职述廉、评议干部等各项监督管理制度进一步建立健全，制度的贯彻执行更加到位，民主管理、科学决策的水平不断提升，矛盾排除快捷，干群关系和谐，群众对村干部的满意率大大提升。如狮中村廉政义务监督员麦庆彰在考核时，向镇纪委人员反映：“村小组基本上是吃一餐饭的签单都没有，小组干部即使是办公家事吃饭都自已买单。我们这些村民很满意。”狮山镇纪委反映，检察机关的参与，有效提升了创建活动的规范化水平，增强了考核工作的公信力，保障了整个活动的顺利开展。下一步，南海区院将继续协助该镇总结、推广示范村的经验做法，充分发挥示范单位的引导、带动和辐射作用，将创建“廉政法纪示范村”活动有计划、分步骤地在全镇铺开。
【预防简讯】
市检察院与市地税局探讨建立预防职务犯罪新机制。3月15日下午,市检察院和市地税局召开座谈会，就如何建立预防职务犯罪新机制展开探讨。会上，市地税局纪检组长焦献民同志介绍了近年来该局在惩防腐败体系建设方面的工作情况，重点介绍了运用科技信息手段助推廉政建设的经验做法。市检察院反贪局副局长李建刚同志对该局的做法予以肯定，认为做好职务犯罪预防工作是一件功德无量的事情，市地税局能充分运用科技手段防治腐败，值得大家借鉴。双方表示在今后的工作中要进一步加强联系配合，共同推进预防工作深入开展。
市检察院、市交通运输局就重点建设项目开展预防工作达成共识。近期，市检察院与市交通运输局召开预防职务犯罪座谈会，就今年交通领域重点建设项目如何开展预防职务犯罪工作达成以下共识：一是由市检察院在佛山市交通系统的34个重点建设项目中统筹各区检察院分别挑选一到两个项目作为预防重点；二是由市检察院根据《广东省重点建设项目预防职务犯罪工作指引》起草实施意见；三是市交通运输局全力配合检察机关的工作需要做好预防工作。
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作者： |
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