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| 市检察院 市卫生局召开预防职务犯罪研讨会 推进系统预防工作(2010、2、4) |
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2009年下半年以来，市检察院与市卫生局为抓好预防职务犯罪工作先后共同开展了法制教育讲座、预防职务犯罪调研、预防职务犯罪咨询等一系列活动，扎实推进佛山市医疗卫生系统预防职务犯罪工作。今年1月27日，双方在市妇幼保健院共同举办了“佛山市卫生系统反腐纠风暨预防职务犯罪研讨会”。市卫生局戚耀方局长以及市区卫生局、市直医院纪检负责人，市检察院反贪局李建刚副局长、综合预防科负责人等共30多人参加了会议。
会上，各单位就开展廉政教育，增强医疗卫生系统工作人员的职业责任、职业风险和自我保护意识，切实做好治理医疗购销领域商业贿赂及预防职务犯罪工作等方面进行了交流和探讨。佛山市妇幼保健院在交流中重点介绍了加强内部审计工作，该院专门聘请了一名会计师，专职从事医院内部审计工作，并由院长直接领导开展了四个方面的工作：一是根据相关审理法律、法规，结合医院的具体情况，建立健全医院内部审计规章制度；二是根据制度规定开展固定资产购置、工程项目承建、医疗业务价格管理执行、薪酬分配等方面的审计工作，实行医院重要经济合同签订前的审核及执行过程中的监督管理；三是指导医院及育苗中心的日常财务核算工作；四是运用专业知识，为医院经济行为提供可行性分析和涉及实施方案。佛山市第一人民医院介绍了该院通过规范院务公开促进医院的廉洁的做法，该院党委与54个科室签订廉洁行医责任书，与81个科室、班组签订廉洁行医承诺书，为此，从2003年以来尚未收到医务人员收受红包投诉。佛山市中医院介绍了以制度为保证，充分发挥制度在预防职务犯罪中的约束作用，该院先后制定了《佛山市中医院党政领导成员党风廉政建设岗位职责》、《中医院采购与付款的规定》等十多项制度，通过制度建设完善机制堵塞漏洞。佛山市第二人民医院深化“轮岗制”做法，明确轮岗的适用范围和对象，制定轮岗时限，选择轮岗方式，避免在长期工作岗位上孳生腐败。
戚耀方局长在会上作了重要讲话，他指出我市卫生系统在预防职务犯罪方面虽然取得了一定的成效，但与社会和群众的期望值还有一定距离，决不能骄傲，对预防职务犯罪和纠正行业作风要做到常抓不懈；目前，整个行业普遍存在的“潜规则”问题，回扣问题是一个很大的隐患，因此，监管力度必须加大，制度执行必须坚决，对异常的药品应及时停止使用。他要求各单位纪检书记要认真履行职责，各医院要积极推行“阳光用药”电子监察系统，医疗设备采购的程序要严格把关。同时，要最大限度地进行院务公开，在公开的内容和公开的即时性上下功夫，要加强监督。
会上，李建刚副局长通报了2003至今我市检察机关反贪部门查办的医疗卫生系统职务犯罪的情况，分析了这些案件发案的原因：一是一些医疗卫生部门的领导干部以及医务人员法制观念淡薄，对于收受贿赂，存在强烈的侥幸心理，认为都是老关系，你给我钱我给你办事，互利互惠不会出事；二是一些医疗卫生工作人员的职业道德不高，道德的底线屡屡被突破；三是医药购销竞争激烈，行业经营相对垄断，导致部分医药经营企业不择手段去争夺客户，最简单的方式就是利用回扣进行贿赂推销产品，从而客观上助长了医疗卫生系统工作人员的违法犯罪行为；四是监督机制薄弱，对容易诱发和滋生腐败的行为缺乏切实有效地监督，致使规章制度不能完全落实到工作中。
就如何做好卫生医疗系统预防职务犯罪工作，李建刚副局长提出：一是要强化教育，要加强医务人员理想、信念和宗旨教育，加强廉政教育和职业道德教育，加强对领导干部和重要岗位人员的法制宣传教育等；二是强化管理，完善监督制约机制，要结合本单位的特点制定严格、周密的防范制度，并抓好制度的落实，对容易诱发犯罪的部位和环节、重点岗位（特别是掌管人、财、物的岗位），要建立有效防范以权谋私的约束机制，积极实行定期轮岗制度,同时要加大监督力度，实行办事公开制度，增加决策的透明度；三是完善采购制度,堵塞各种漏洞，规范采购行为，要充分发挥纪检部门的监督职能作用，同步监督、同步预防；四是积极营造良好的法治环境，各管理部门、各单位要积极开展职务犯罪预防工作，用医疗卫生行业中的典型案例，以案释法，广泛开展法制宣传和警示教育，要加强调查研究工作，针对新形势下卫生系统职务犯罪的特点和规律，建立医卫系统职务犯罪预防网络，形成上下联动、左右互动、齐抓共管的预防氛围，有效遏制医疗卫生行业职务犯罪案件的发生。
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